根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關(guān)要求，我辦編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室2011年度信息公開年度報告》。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告的電子版可在內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站（www.nmgfao.gov. cn）下載。若對本報告有疑問，請通過內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室門戶網(wǎng)站的政府信息公開意見箱反映或直接與外辦秘書處聯(lián)系（地址：呼和浩特市敕勒川大街1號，郵編：1010098，電話：0471－4825765，電子信箱：nmgfao @ nmgfao.gov. cn）。

一、概述

2011年，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全區(qū)外事工作實(shí)際，在原有政府信息公開的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化措施、健全制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得了明顯的成效。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。主要開展了以下工作：

（一）不斷健全政府信息公開工作機(jī)制

按照自治區(qū)政府辦公廳有關(guān)通知精神，我辦高度重視政府信息公開工作，根據(jù)人員變化情況，調(diào)整了辦政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其余辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并指定專人作為政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托在秘書處，負(fù)責(zé)我辦政府信息公開日常工作。

（二）及時更新、完善了《指南》和《目錄》

政府信息公開目錄和指南是落實(shí)和推進(jìn)政府信息公開工作的基礎(chǔ)。我辦根據(jù)《條例》要求，更新和完善了了《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室政府信息公開指南（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)外事辦公室政府信息公開目錄框架（試行）》?！吨改稀废蛏鐣剂宋肄k主動公開信息的公開范圍、形式、時限和依申請公開信息的受理機(jī)構(gòu)、申請程序、申請的處理等?！赌夸洝钒颜畔⒐_工作與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)省外辦主要工作分門別類設(shè)立一級目錄，形成了具有外事部門特點(diǎn)的政府信息公開目錄框架。目前，我辦政府信息公開目錄主要包括職能、服務(wù)、信息、法規(guī)和知識等5個一級目錄，內(nèi)容貫穿于外事行政管理的全過程。

（三）落實(shí)和制定相關(guān)配套措施情況

根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于信息公開工作的有關(guān)要求，我辦在門戶網(wǎng)站設(shè)立了“政府信息公開專欄”，設(shè)置了政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開制度規(guī)定、政府信息公開年度報告、依申請公開、監(jiān)督投訴等子欄目。對外事工作中屬于按規(guī)定應(yīng)向管理和服務(wù)對象以及社會公眾公開非涉密的政府信息全部進(jìn)行公開，如：機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能；外事管理的政策、規(guī)章，外事工作規(guī)劃；外事服務(wù)事項(xiàng),辦事指南、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；以及人事信息、投訴建議等。針對政府信息主要是政府公文類信息的特點(diǎn)，規(guī)范了政府信息主動公開工作流程，實(shí)現(xiàn)了信息制作與審核同步，生成與公開同步。嚴(yán)格按照自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于做好政府信息工作的有關(guān)要求，將主動公開信息及時、準(zhǔn)確、完整地報送自治區(qū)檔案館等部門，供公眾查閱。

（四）建立健全工作機(jī)制、制度規(guī)范情況

為了保證我辦政府信息及時、規(guī)范地公開發(fā)布，我辦依據(jù)自治區(qū)政府信息公開的相關(guān)文件，建立了政府信息公開工作機(jī)制和工作制度。一是按照“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，實(shí)行政府信息公開處室責(zé)任制。各處室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本處室政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)本處室職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的審核；其余工作人員負(fù)責(zé)本崗位范圍內(nèi)的政府信息公開工作。建立了政府信息發(fā)布與辦發(fā)文件同步審核制度。各處室在起草文件時，擬稿人提出公開屬性，秘書處在核稿時一并對公開范圍進(jìn)行審核，并報辦領(lǐng)導(dǎo)審定，從而實(shí)現(xiàn)在履行公文審批程序的同時完成政府信息公開審批。二是健全政府信息公開工作制度。進(jìn)一步完善了政府信息公開保密審查制度、主動公開工作制度和依申請公開工作制度，明確了政府信息公開的程序，規(guī)范了主動公開和依申請公開政府信息的工作流程，統(tǒng)一制作了政府信息公開申請表等規(guī)范文書、表格文本，對公開信息的項(xiàng)目內(nèi)容、公開形式、程序、發(fā)布和更新頻率等做出具體的規(guī)定，使信息公開真正做到有章可循，規(guī)范運(yùn)作。

（五）《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的工作

認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，選派工作人員參加自治區(qū)政府辦公廳舉辦的政府信息公開工作培訓(xùn)班，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神實(shí)質(zhì)。在實(shí)際操作中，通過實(shí)地走訪、交流等方式提高政府信息公開業(yè)務(wù)操作能力。我們還通過每年的全區(qū)外事工作會議等多種形式，通報外事工作的新情況新問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)外事工作，擴(kuò)大《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，我辦干部進(jìn)一步明確和掌握了政府信息公開工作的基本要求和主要內(nèi)容，為全面推進(jìn)政府信息公開工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主動公開政府信息的情況

（一）本機(jī)關(guān)主動公開政府信息的數(shù)量

截至2011年12月31日，我辦通過門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄，主動公開信息98條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

1、職能類。主要有內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦職責(zé)，內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦領(lǐng)導(dǎo)簡介和內(nèi)蒙古自治區(qū)外（僑）辦機(jī)構(gòu)職責(zé)。

2、服務(wù)類。主要有內(nèi)蒙古自治區(qū)因公出國（境）事項(xiàng)審批工作流程，因公出國（境）注意事項(xiàng)及樣本，證照申辦工作流程圖，申辦因公電子護(hù)照和赴港澳通行證須知，申辦簽證工作流程圖，各國申辦簽證所需材料要求及說明，申辦APEC商務(wù)旅行卡流程圖，申辦APEC商務(wù)旅行卡須知，邀請外國人來華流程圖，邀請外國人來華工作程序，領(lǐng)事認(rèn)證流程圖，領(lǐng)事認(rèn)證簡介，辦理《僑務(wù)身份證》流程圖，內(nèi)蒙古自治區(qū)辦理《僑務(wù)身份證》須知，華僑回國定居流程，領(lǐng)保須知。

3、信息類。主要有自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)外事活動圖片及文字摘要，我區(qū)重要外事、僑務(wù)活動，我區(qū)與港澳地區(qū)交流與合作，我區(qū)對外民間友好交流，境外咨詢、盟市簡訊，我辦機(jī)關(guān)工作重要信息及圖片，年度工作計(jì)劃及總結(jié)，重大投資建設(shè)招投標(biāo)公示及結(jié)果等情況，辦理出國有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，干部人事錄用情況及人員變動情況，依申請公開。

4、法規(guī)類。主要有國家有關(guān)外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)及友協(xié)工作政策法律，內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)外事、僑務(wù)工作法規(guī)規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)外辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔自律有關(guān)規(guī)定。

5、知識類。主要有禮賓常識、各國簽證要求、出國常識、友城情況。

（三）歷年來政府信息梳理及公開完成情況

根據(jù)自治區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，我辦對歷年來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的梳理，經(jīng)過各處室審核、辦保密委員會審查后，將確定為主動公開的信息，按索引號、內(nèi)容概述及發(fā)布機(jī)關(guān)等要素歸類，并進(jìn)行了認(rèn)真編制，待全部完成后將集中公布。

（四）信息公開的形式

主動公開政府信息通過自治區(qū)外辦門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府公報及自治區(qū)檔案館、圖書館查閱場所等多種形式進(jìn)行公開。

1．充分發(fā)揮我辦政府門戶網(wǎng)站的第一平臺作用。在門戶網(wǎng)站設(shè)置了“政府信息公開”專欄，專欄下設(shè)政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開制度規(guī)定、政府信息公開年度報告、依申請公開、監(jiān)督投訴等子欄目。通過“政府信息公開目錄”子欄目可以查閱我辦主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向我辦提出政府信息公開申請。

2．根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我辦充分利用并發(fā)揮政府信息查閱場所的作用，及時向自治區(qū)檔案局、圖書館移交主動公開的信息，方便公眾及時完整地獲取政府主動公開的信息。

此外，我辦還積極通過報刊、廣播、電視等多種渠道，及時主動地向社會發(fā)布政務(wù)信息。

三、依申請公開政府信息情況

本年度我辦未收到要求公開政府信息的申請，未對公民、法人和其他組織收取政府信息公開費(fèi)用，未發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟。

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題

一是工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全。目前，我辦從事政府信息公開工作的人員偏少并且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足。

二是公開內(nèi)容需要進(jìn)一步深化?，F(xiàn)有主動公開的政府信息以介紹性周知性為主，與公眾的需求及便民性服務(wù)的要求還存在一些距離。因此，在增強(qiáng)公開內(nèi)容的適用性和針對性，聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）具體的改進(jìn)措施

2012年要把推進(jìn)政府信息公開與轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行緊密結(jié)合起來，按照規(guī)范工作、穩(wěn)妥推進(jìn)的要求，繼續(xù)健全和完善政府信息公開各項(xiàng)制度機(jī)制，深化政府信息公開內(nèi)容，不斷豐富公開形式，擴(kuò)大公開范圍，推動政府信息公開工作邁上新的臺階。

一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善政府信息公開工作機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位。健全完善《目錄》、《指南》，從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類，明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。

二是豐富公開形式，提高政府信息公開質(zhì)量。充分利用績效評測的手段加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，深化公眾參與功能。進(jìn)一步規(guī)范政府公報、信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設(shè)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政府信息公開業(yè)務(wù)水平。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，每年有計(jì)劃、有側(cè)重地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

五、說明與附表