中華人民共和國和意大利共和國關(guān)于加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動計劃(2024-2027年)(全文)
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在中意建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年之際,2024年7月28日,中華人民共和國國務(wù)院總理李強同意大利共和國總理梅洛尼在北京舉行會談。雙方一致認(rèn)為中意關(guān)系近年來取得重要合作成果,保持積極發(fā)展勢頭,包括2022年習(xí)近平主席同梅洛尼總理在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島峰會期間成功會晤,以及2023年兩國總理在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人新德里峰會期間成功會見。
中意兩國愿秉持歷史悠久的絲路精神,維護(hù)雙邊關(guān)系發(fā)展勢頭。傳承千年的絲綢之路源自古老的貿(mào)易路線,彰顯了東西方文明的開放對話、相互了解。雙方愿推動雙邊關(guān)系向更高水平發(fā)展,促進(jìn)和平與合作。在此背景下,雙方重申愿在尊重對方主權(quán)和領(lǐng)土完整基礎(chǔ)上,加強互信,保持高層交往。雙方愿以靈活形式舉辦兩國總理年度會晤,落實本行動計劃,加強各自發(fā)展戰(zhàn)略對接,深化各領(lǐng)域合作,密切人文交流,充分釋放全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系潛力。
雙方對2023年12月7日舉行的第24次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤表示贊賞,此次會晤為增進(jìn)中歐互信、加強雙邊合作、密切多邊協(xié)調(diào)配合提供了良好契機,進(jìn)一步提升中歐關(guān)系的穩(wěn)定性、建設(shè)性、互惠性、全球性。雙方愿繼續(xù)推進(jìn)并深化中歐在戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)、綠色、數(shù)字、人文等領(lǐng)域高層對話,秉持開放合作精神,攜手應(yīng)對氣候變化、能源轉(zhuǎn)型、公共衛(wèi)生、安全、國際和平與穩(wěn)定等全球性挑戰(zhàn)。雙方將繼續(xù)支持中歐秉持相互尊重的精神開展人權(quán)對話。
雙方強調(diào)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更為確定、可預(yù)期、平衡和互利方向發(fā)展,為實現(xiàn)此目標(biāo),雙方將繼續(xù)致力于為對方企業(yè)提供公平營商環(huán)境。
雙方支持歐盟與中方一道,共同遵守世貿(mào)組織規(guī)則和市場原則,堅持自由貿(mào)易、公平競爭、開放合作,反對保護(hù)主義、單邊主義,在符合世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)上通過對話協(xié)商處理貿(mào)易摩擦。
中意愿進(jìn)一步密切在多邊議題上的溝通協(xié)調(diào),推動國際社會在適當(dāng)多邊平臺團結(jié)應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。雙方承諾重視和支持二十國集團為完善全球經(jīng)濟治理發(fā)揮的主要平臺作用,支持二十國集團為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)發(fā)揮積極作用,愿繼續(xù)推動二十國集團為保障全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,引領(lǐng)全球?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇、促進(jìn)穩(wěn)定可持續(xù)增長作出有效貢獻(xiàn)。雙方重申在恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的基礎(chǔ)上支持聯(lián)合國在全球多邊體系中發(fā)揮核心作用,認(rèn)可其為促進(jìn)和平、人權(quán)、可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),將繼續(xù)加強在聯(lián)合國安理會改革問題上的協(xié)作,推動安理會工作更加民主、高效、透明和包容。雙方愿加強協(xié)調(diào),為助力落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出實質(zhì)性貢獻(xiàn)。
雙方確認(rèn)優(yōu)先開展以下領(lǐng)域合作:經(jīng)貿(mào)投資、金融、科技創(chuàng)新和教育、綠色和可持續(xù)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、人文交流。
一、經(jīng)貿(mào)投資
多邊貿(mào)易體系。雙方支持以世貿(mào)組織為核心,以規(guī)則為基礎(chǔ)的自由、平等、公平、開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制。雙方支持世貿(mào)組織改革進(jìn)程,包括恢復(fù)爭端解決機制全面運行、增強世貿(mào)組織審議監(jiān)督作用、重振世貿(mào)組織談判功能。雙方重申加強全球價值鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定的必要性。雙方歡迎世貿(mào)組織第13屆部長級會議達(dá)成的一系列成果,愿繼續(xù)致力于推動世貿(mào)組織第14屆部長級會議取得積極成果。雙方致力于推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、均衡和普惠的方向發(fā)展,促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。雙方愿就投資便利化、數(shù)字貿(mào)易、貿(mào)易與環(huán)境等議題加強討論。
經(jīng)貿(mào)推廣和投資。雙方一致認(rèn)為密切貿(mào)易往來、推動貿(mào)易往來再平衡具有重要意義,同意在公平透明的競爭環(huán)境中發(fā)掘雙邊貿(mào)易潛力,繼續(xù)擴大雙向投資規(guī)模。雙方強調(diào)進(jìn)一步加強經(jīng)濟合作混委會作用,愿在該機制下,加強兩國企業(yè)合作和經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)與對接。雙方同意發(fā)揮中意企業(yè)家委員會的創(chuàng)新引領(lǐng)和補充作用,為推動政企交流提供平臺,促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
雙方將繼續(xù)支持中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會、意大利對外貿(mào)易委員會及其代表機構(gòu)根據(jù)職能開展貿(mào)易投資促進(jìn)工作。雙方愿繼續(xù)就意大利對外貿(mào)易委員會在華代表處的性質(zhì)問題開展建設(shè)性商談。
鑒此,雙方將為意大利中國商會在意,以及中國意大利商會在華開展活動提供必要支持,支持兩國貿(mào)易投資促進(jìn)機構(gòu)和商協(xié)會加強對話與合作,防范風(fēng)險,解決爭端。
雙方高度重視在兩國舉辦的國際性展會,將繼續(xù)推動各自企業(yè)參展,認(rèn)為相關(guān)展會是促進(jìn)各自市場國際化和推動雙邊貿(mào)易的重要引擎。
市場準(zhǔn)入。雙方一致同意有必要相互保證更良好的市場準(zhǔn)入和經(jīng)濟從業(yè)者之間切實的競爭平等,深入挖掘貿(mào)易潛力,共同推動雙邊貿(mào)易平衡穩(wěn)定發(fā)展。雙方將繼續(xù)開展合作以逐步消除對貿(mào)易產(chǎn)生不當(dāng)阻礙的非關(guān)稅壁壘,為對方企業(yè)投資和開展商業(yè)活動提供開放、公平、透明和非歧視的投資和營商環(huán)境。雙方同意充分發(fā)揮投資合作工作組作用,深化中意兩國綠色發(fā)展等多領(lǐng)域投資合作,通過共同關(guān)心的具體項目洽談,推動兩國投資合作實現(xiàn)更大發(fā)展。
可持續(xù)增長。雙方一致認(rèn)同協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與發(fā)展同國際能源和生態(tài)轉(zhuǎn)型目標(biāo)取得平衡具有重要意義,這符合兩國富有雄心的承諾。雙方愿加強在可再生能源和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域合作。
知識產(chǎn)權(quán)。雙方認(rèn)識到,知識產(chǎn)權(quán)為提升企業(yè)競爭力、推動創(chuàng)新進(jìn)程發(fā)揮重要作用,同意進(jìn)一步加強在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流與合作,為兩國創(chuàng)新主體提供更加高效、便捷的服務(wù),為雙方企業(yè)營造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境,并對中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)予以特別關(guān)注。鑒此,雙方愿啟動主管部門間關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的雙邊對話機制,旨在實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和更有效實踐的信息分享,為重要關(guān)切和議題的交流提供便利。
地理標(biāo)志。雙方表達(dá)了在地理標(biāo)志領(lǐng)域進(jìn)一步開展合作的意愿,一致同意在中歐地理標(biāo)志協(xié)定框架下加強信息交流和增強合作力度。雙方歡迎兩項地理標(biāo)志合作與保護(hù)諒解備忘錄的實施,旨在加強地理標(biāo)志保護(hù),為地理標(biāo)志領(lǐng)域的信息、業(yè)務(wù)交流,以及開展聯(lián)合推廣活動提供便利。
電子商務(wù)。雙方同意進(jìn)一步提升中小企業(yè)在電商平臺推介和推廣本國產(chǎn)品能力,同時提供必要的地理標(biāo)志和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)助。雙方愿進(jìn)一步加強物流領(lǐng)域?qū)υ捙c合作,提升服務(wù)質(zhì)量和實效,助力兩國電子商務(wù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)。雙方同意深化兩國農(nóng)業(yè)合作,促進(jìn)人員往來,重點關(guān)注農(nóng)食產(chǎn)品貿(mào)易、鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科研方面合作。雙方致力于繼續(xù)推進(jìn)正在商談的農(nóng)食產(chǎn)品輸華協(xié)議,為有關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入提供便利。
食品安全合作。雙方愿加強食品安全監(jiān)管領(lǐng)域交流合作,對簽署《中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局與意大利共和國衛(wèi)生部關(guān)于食品安全監(jiān)管合作的行動計劃(2024-2026年)》表示贊賞。
第三方市場。雙方將在2018年簽署的第三方市場合作諒解備忘錄基礎(chǔ)上,繼續(xù)支持已達(dá)成的重點項目清單,為各自有意在該領(lǐng)域開展合作項目的企業(yè)提供支持。
二、經(jīng)濟合作與金融
雙方支持中意輪流舉辦財長對話,愿深化宏觀經(jīng)濟政策、全球經(jīng)濟治理、財政金融領(lǐng)域溝通合作,不斷加強中意經(jīng)濟財金關(guān)系。
雙方愿充分挖掘投資組合合作潛力,鼓勵在貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)等領(lǐng)域開展多種形式的合作。
雙方認(rèn)可亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和其他多邊開發(fā)銀行在基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通領(lǐng)域投資和推動可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮的積極作用。
雙方愿支持信貸、投資機構(gòu)和人員開展交流和合作。在尊重兩國相關(guān)法律和監(jiān)管要求的前提下,支持雙方在對等條件下互設(shè)新的銀行和金融機構(gòu)以及銀行和金融機構(gòu)的分支并開展業(yè)務(wù)。
綠色金融。雙方愿在國際商定原則和《G20可持續(xù)金融路線圖》框架內(nèi)加強金融合作,以加速綠色轉(zhuǎn)型,推動各自金融機構(gòu)更好遵守全球可持續(xù)金融原則,促進(jìn)國際金融機構(gòu)在應(yīng)對氣候變化和保護(hù)生物多樣性領(lǐng)域投資。
審計監(jiān)管。雙方愿在相互尊重主權(quán)和對方國內(nèi)法律法規(guī)的前提下,探尋磋商簽署雙邊審計監(jiān)管合作協(xié)議的可行性。
工業(yè)。雙方重視在工業(yè)領(lǐng)域的交流與合作,愿在對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用的領(lǐng)域深化合作,對簽署兩國工業(yè)合作諒解備忘錄表示贊賞。
三、科技創(chuàng)新和教育
雙方強調(diào)科技創(chuàng)新對促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性,贊賞雙邊科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作成果,支持每年舉辦“中意創(chuàng)新合作周”,兩國科技部長通過“中意創(chuàng)新合作周”進(jìn)行年度定期會晤。
雙方一致認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步加強中意科技合作聯(lián)委會的機制作用,在共同感興趣的領(lǐng)域加強聯(lián)合研究合作,同時重視實施能源環(huán)境、極地研究和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域高級聯(lián)合培訓(xùn)項目。
科研。雙方愿繼續(xù)為教育和科研人員往來提供便利條件,推動兩國大學(xué)和科研機構(gòu)參與的高層次聯(lián)合人才培養(yǎng)和科研項目誕生新成果,繼續(xù)落實中國科技部與意外交與國際合作部的科技合作執(zhí)行計劃、以及中國國家自然科學(xué)基金委員會與意外交與國際合作部關(guān)于中意獲資助項目的聯(lián)合聲明。雙方愿繼續(xù)推進(jìn)中意先進(jìn)制造、綠色航空技術(shù)等共同關(guān)心領(lǐng)域合作。
雙方愿加強極地合作,特別是在南極羅斯海地區(qū)開展合作。意方在該地區(qū)設(shè)有“馬里奧·祖切利”科考站,中方在該地區(qū)建有秦嶺站。
雙方愿在海洋和保護(hù)生物多樣性領(lǐng)域加強雙、多邊合作。
空間合作。雙方認(rèn)識到中意航天領(lǐng)域合作及其對應(yīng)對全球氣候變化、小行星防御和空間碎片治理等全球性挑戰(zhàn)的重要意義,一致認(rèn)同在中國國家航天局與意大利空間局現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上做好應(yīng)對的重要性。雙方認(rèn)可將于2024年底發(fā)射的電磁監(jiān)測衛(wèi)星02星有關(guān)合作諒解備忘錄和天問二號小行星探測任務(wù)合作的重要意義。
教育和學(xué)術(shù)。雙方同意繼續(xù)加強教育和高等教育、大學(xué)、藝術(shù)、音樂教育領(lǐng)域交流與合作,對簽署《中華人民共和國教育部與意大利共和國外交與國際合作部關(guān)于開展教育合作的執(zhí)行計劃(2024-2027年)》表示滿意。雙方愿就設(shè)立中意教育部長定期磋商機制開展商談,支持兩國高校在華舉辦首屆中意大學(xué)校長論壇,加強兩國高校開展高層次人才培養(yǎng)、合作辦學(xué)以及聯(lián)合科研等合作;同意開展中意教育專家定期磋商;支持進(jìn)一步擴大學(xué)生學(xué)者互派規(guī)模,繼續(xù)推動在意中文教學(xué)和在華意大利語教學(xué),探討未來將意大利語納入中國考試的可能性。雙方將進(jìn)一步加強職業(yè)教育合作,培養(yǎng)高水平專業(yè)技術(shù)人員。
四、綠色和可持續(xù)發(fā)展
雙方重申在落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》方面加強合作的意愿,認(rèn)可兩國各自富有雄心的目標(biāo)和業(yè)已采取的重要切實舉措。
雙方對迪拜舉辦的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(COP28)進(jìn)行首次“全球盤點”表示贊賞,重申《巴黎協(xié)定》將全球溫升幅度控制在工業(yè)化前水平以上2℃以內(nèi),并力爭不超過工業(yè)化前水平1.5℃的溫控目標(biāo),認(rèn)可有關(guān)目標(biāo)將顯著降低氣候變化的風(fēng)險和影響,同時強調(diào)采取緊急行動和提供支持以確保1.5℃目標(biāo)可及的重要性。為此,兩國愿共同努力為實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型,逐步遠(yuǎn)離化石燃料的全球目標(biāo)作出貢獻(xiàn),特別重視在2030年前努力將全球可再生能源發(fā)電裝機容量增加兩倍,將全球能源效率的年均提高率翻一番。
雙方同意推動在環(huán)保政策、清潔能源原材料和技術(shù)、能源效率、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟、能力建設(shè)等領(lǐng)域開展合作,愿共同推動中意環(huán)保、應(yīng)對氣候變化、減少溫室氣體排放與可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn),重點關(guān)注青年一代。
雙方認(rèn)同為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)而繼續(xù)采取行動的必要性,愿在相關(guān)領(lǐng)域開展合作。
五、醫(yī)療衛(wèi)生合作
雙方愿推動兩國醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)和衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)間建立聯(lián)系,加強在(癌癥、心血管疾病等)慢性病預(yù)防、治療及康復(fù)、衛(wèi)生人才培養(yǎng)、醫(yī)院管理、數(shù)字健康及遠(yuǎn)程醫(yī)療、傳染病防控和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急、初級衛(wèi)生保健與全科醫(yī)學(xué)、老齡健康等方面的人員交流與務(wù)實合作。
雙方愿在《中意衛(wèi)生領(lǐng)域合作2024-2026年度執(zhí)行計劃》和《中華人民共和國國家藥品監(jiān)督管理局與意大利共和國衛(wèi)生部、藥品管理局關(guān)于藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管合作諒解備忘錄》框架下加強合作,愿進(jìn)一步加強雙方藥品監(jiān)管合作。
雙方支持聯(lián)合國及世界衛(wèi)生組織在保障全球衛(wèi)生健康方面發(fā)揮核心作用,愿共同推動加強全球公共衛(wèi)生治理。
六、文化和學(xué)術(shù)關(guān)系、人文交流、文化遺產(chǎn)、打擊犯罪和災(zāi)害管理合作
文化合作。雙方一致認(rèn)同加強文化機構(gòu)間合作對促進(jìn)文明互鑒和發(fā)展當(dāng)代創(chuàng)意合作的重要作用。在中意文明交流對話的偉大推動者馬可·波羅逝世700周年之際,雙方重申愿持續(xù)發(fā)揮2022年中意文化和旅游年的影響力,進(jìn)一步推動兩國文化關(guān)系。雙方同意共同加強兩國博物館、考古遺址、檔案館、歌劇院和交響樂團間合作,發(fā)展兩國藝術(shù)學(xué)院和音樂學(xué)院間友好關(guān)系。
鑒此,雙方同意盡快簽署兩國政府間新一輪文化合作執(zhí)行計劃,包括出版領(lǐng)域合作。中意還將合作舉辦紀(jì)念馬可·波羅及其在雙邊關(guān)系史上作用的文化活動。
雙方將繼續(xù)支持中意文化合作機制作為兩國文化和旅游機構(gòu)間對話合作的重要平臺發(fā)揮積極作用。
雙方認(rèn)識到電影視聽合作的重要性,將幫助對方電影視聽作品在本國傳播,推動藝術(shù)家和業(yè)內(nèi)人士相互參加電影節(jié),促進(jìn)電影視聽行業(yè)間合作。雙方同意加速商簽關(guān)于合作攝制影片的協(xié)議。
文化遺產(chǎn)保護(hù)。中意同意繼續(xù)加強兩國博物館、考古機構(gòu)、遺產(chǎn)地等文博單位間合作,鼓勵開展打擊文物走私和文物追索返還、文物保護(hù)修復(fù)、聯(lián)合考古、文物展覽等領(lǐng)域合作。
雙方愿通過分享技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域經(jīng)驗等方式推動在物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與保存領(lǐng)域合作。
雙方同意在文化遺產(chǎn)教育、培訓(xùn)和應(yīng)用研究領(lǐng)域開展合作,便利信息和經(jīng)驗交流,并就共同關(guān)心的議題組織有關(guān)會議。
世界遺產(chǎn)地結(jié)好。雙方對全面落實中意聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)地結(jié)對項目的重要性表示贊同,愿積極推進(jìn)北京頤和園和意大利蒂沃利哈德良別墅及埃斯特別墅、蘇州古典園林和威尼斯及其潟湖等兩國世界遺產(chǎn)地結(jié)好工作。
旅游。雙方重申旅游業(yè)對增進(jìn)兩國人民相互了解和促進(jìn)疫后經(jīng)濟復(fù)蘇的重要性,同意通過舉辦旅游推介活動,加強旅游機構(gòu)和行業(yè)間合作,推動兩國游客往來高質(zhì)量、可持續(xù)增長,并愿在各自法律框架下,繼續(xù)致力于優(yōu)化簽證審發(fā)程序。
為推動振興旅游產(chǎn)業(yè),雙方致力于進(jìn)一步推動兩國空運企業(yè)開設(shè)直飛航班,增加兩國直航目的地。
駕照。雙方確認(rèn)繼續(xù)推進(jìn)駕照互認(rèn)協(xié)議談判的共同意愿。
體育。中方支持意方舉辦米蘭-科爾蒂納丹佩佐2026年冬奧會和冬殘奧會,雙方愿以此為契機進(jìn)一步深化體育合作。在此背景下,鼓勵兩國體育部門和體育組織加強溝通協(xié)調(diào),圍繞冬奧備戰(zhàn)參賽開展合作。
打擊有組織犯罪。雙方愿進(jìn)一步加強在禁毒、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、經(jīng)濟金融犯罪、非法移民和跨國有組織犯罪領(lǐng)域交流與合作。
災(zāi)害管理合作。雙方愿在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急救援領(lǐng)域加強合作,共同提高災(zāi)害管理能力。
七、中意政府委員會
雙方重申中意政府委員會及其他雙邊合作和協(xié)調(diào)機制工作的重要性,以實現(xiàn)本行動計劃的預(yù)期目標(biāo)。